Le projet s’est avéré très ambitieux et le calendrier trop court. Selon la loi 7/2021 du 20 mai 2021 sur le Changement climatique et la transition énergétique, ce sont en fait 149 municipalités espagnoles ayant une population de plus de 50 000 habitants qui sont concernées par la mise en place de zones à faibles émissions (ZFE), soit 56 % de la population totale espagnole. A la date du 1er janvier 2023, deux villes seulement avaient franchit le pas, non sans mal : Madrid, la capitale, et Barcelone.
Dans six autres villes, les ZFE sont à l’étude ou en voie d’implantation. A Valence, troisième ville espagnole en termes de population, la municipalité travaille sur le lancement de l’appel d’offres pour la mise en place du système de gestion technique de la ZFE. A Saint-Sébastien et Vitoria, deux capitales de province du Pays basque espagnol, les projets sont à l’étude.
Adaptation des professionnels
Du côté des organisations professionnelles, on déplore le retard mais aussi la méthode. A Madrid et à Barcelone, les ZFE ont été mises en place sans concertation préalable avec les entreprises et sans garantir que l’impact sur le secteur logistique soit le moindre possible. "Malgré tout, après un dialogue avec les administrations et après avoir compris que notre secteur réduisait la pollution et les embouteillages, les administrations de ces deux villes ont accepté nos recommandations permettant aujourd'hui à nos entreprises d'effectuer leur travail normalement", affirme Francisco Aranda Manzano, président de UNO, l’association professionnelle espagnole des entreprises de la logistique et du transport.
Les opérateurs se sont adaptés au nouveau contexte. "Dans ces deux ZFE, nous utilisons actuellement un mix de solutions permettant de minimiser l'impact des livraisons, telles que l'utilisation de véhicules électriques, les livraisons à pied ou à vélo, l'optimisation des tournées et le contact permanent avec le client pour réduire les échecs de livraison", poursuit Franciso Aranda Manzano.
Des calendriers réalistes
Franciso Aranda Manzano rappelle que les entreprises du secteur n’ont pas attendu la mise en place des ZFE pour promouvoir une mobilité durable et intelligente et continuent à avoir une attitude proactive. UNO propose une série de mesures, comme :
- l’harmonisation du cadre juridique entre les différentes villes ;
- l’implantation massive de points de recharge ;
- la création de hubs urbains de distribution ;
- la digitalisation des espaces de chargement et de déchargement, une solution qui a été reprise par plusieurs municipalités, dont celle de Madrid ;
- la mise en place d’aides spécifiques pour la conversion des flottes de véhicules ; etc.
"Surtout, nous demandons des calendriers réalistes et réalisables pour que les entreprises s'adaptent aux nouvelles réglementations, car, dans de nombreux cas, les objectifs fixés sont inatteignables dans les délais impartis et nécessitent des investissements et des ressources humaines très importants. Il faut que les entreprises soient écoutées, que nous soyons consultés pour aller vers un modèle de distribution dans la ville qui soit le plus bénéfique pour tous les acteurs impliqués", conclut Francisco Aranda Manzano.
